"В обществе давно обсуждается мысль о том, чтобы более четко, более серьезно развивалась в стране политическая система, и создавались более сильные и ответственные организации. Для этого нужен такой стимул, как избирать хотя бы часть депутатов по партийным спискам", — считает Ашуба.
По мнению Нугзара Ашуба, оптимальный вариант – это смешанная избирательная система.
"У нас есть устоявшаяся традиция, на протяжении советского и постсоветского периода людей у нас избирали по мажоритарной системе. В конституции написано, что депутат не связан с избирателями императивным мандатом. Формально у него нет обязательства отчитываться перед ними, но реально он должен и отчитываться, и жить вместе с ними, их судьбой, их делами. Он должен всячески стараться слышать и слушать своих избирателей, и они знают своего депутата", — сказал Ашуба.
Тем не менее, эта система дает сбои, отметил Нугзар Ашуба.
"Она не ограничивает попадание в депутатский корпус людей, имеющих претензии от общества. Туда могут попасть судимые, наркоманы. Это имеет место. К сожалению, выборы в несколько созывов показали, что начинают покупать голоса избирателей, пугать их. Свободное волеизъявление граждан часто подменяется незаконными действиями. Особенно во время вторых туров", — сказал Ашуба.
Общественная организация "Абзанхара" также предложила увеличить число парламентариев до 36 человек, при этом избирать 18 человек по мажоритарной системе и еще 18 по партийным спискам.
Государственный бюджет на данном этапе не может позволить себе значительное увеличение числа депутатов, считает экс-спикер.
Рост числа парламентариев потребует новых кабинетов, зала заседаний, новых сотрудников аппарата парламента, продолжил Ашуба. Увеличивать расходы и количество депутатов в то время, когда правительство объявило об оптимизации штатной численности, по мнению Ашуба, неправильно.
"На этом этапе и 36, и 35 человек могут принять решение, если они нормально избраны, готовы работать, и хотят слушать и слышать людей, кто их избрал и анализировать происходящее. Нам нужен работающий парламент, нашу правовую систему надо создавать. Очень многого у нас нет", — отметил он.
Депутатская неприкосновенность, считает "Абзанхара", лишний атрибут для абхазского парламентария.
"Это не такой однозначный вопрос. В нашем маленьком обществе почти все друг друга знают. За какой неприкосновенностью должен прятаться депутат? Если бы мы сумели снять неприкосновенность, доверие избирателя к депутату стало бы больше. Если человек не прячется за неприкосновенностью, его словам будут больше верить", — подчеркнул Ашуба.
Для того чтобы избежать случаев, когда принятый парламентом закон, не вступает в силу по причине неопубликования в срок президентом, "Абзанхара" предлагает председателя Народного Собрания наделить правом опубликования закона.
Общественная организация считает необходимым, чтобы кандидатуру премьер-министра, предложенную президентом, утверждал парламент. Это имеет значение в контексте перераспределения функций между президентом и парламентом, отметил Нугзар Ашуба.
"У нас президентская страна, и такое положение должно долго сохраняться, потому что мы не полностью признанная страна. Могут быть опасности и необходимость принятия строчного решения. В тоже время должен быть сильный парламентский контроль. Мы предлагаем, чтобы премьер-министра назначал парламент по представлению президента. После троекратного отклонения парламентом кандидатуры, надо дать президенту право роспуска парламента. Мы считаем, что эта система сдержек и противовесов справедлива. У парламента есть возможность объявить импичмент президенту. У президента – право роспуска парламента", — сказал Ашуба.
По мнению "Абзанхара", парламенту также надо предоставить право выражения вотума недоверия премьер-министру, отдельным членам Кабинета Министров, правительству в целом, а также генеральному прокурору и председателю Национального банка.
Со следующих выборов организация предлагает упразднить должность вице-президента как ненужное звено в структуре госуправления.
Относительно дискуссионного вопроса о назначении или избрании глав администрации районов и столицы, отметил Ашуба, организация считает, что президент должен предлагать из числа депутатов Собрания кандидатуру, которую утверждает Собрание. При этом, по мнению представителей "Абзанхара", глава администрации должен оставаться депутатом, но с совещательным голосом. По мнению Нугзара Ашуба, это усилит чувство ответственности депутатов Собрания за утвержденного ими главу.
