Голосование

Прямые выборы мэров: специалисты взвесили "за" и "против"

473
(обновлено 19:35 30.10.2018)
Депутаты Сухумского городского Собрания на заседании 25 октября проголосовали за проведение референдума, посвященного прямым выборам главы администрации столицы. Вопрос на волеизъявлении будет звучать так: "Вы за выборы главы администрации города Сухум путем прямого волеизъявления граждан, постоянно проживающих на территории города Сухум?".

Бадрак Авидзба, Sputnik.

Новый подход

Юрист Олег Папаскири в интервью на радио Sputnik положительно оценил решение депутатов Сухумского городского Собрания по проведению референдума. По его мнению, если вопрос прямых выборов мэра будет решен положительно, то город будет более эффективно развиваться.

"Мне нравится такой подход, и в своих мыслях я не одинок, я общался с коллегами и друзьями, большинство из них поддерживает эту идею. Опыт многих стран показывает, что избрание мэра может стать сильным импульсом и толчком к развитию города в новом формате и с новой скоростью", — говорит он.

Избрание главы администрации Сухума может пойти на пользу для климата в обществе в целом и для изменения отношения жителей к власти, считает эксперт.

"Потому что если горожанин избирает президента и депутата Парламента, то почему бы ему не выбирать мэра своего города, это вполне логично, и с этим трудно спорить", — говорит Олег Папаскири.

Юрист считает, что жители столицы Абхазии готовы к новой инициативе, так как этот вопрос возник в Сухумском городском Собрании, где представлены депутаты, избранные горожанами.

"Соответственно через Горсобрание  они и озвучили свою идею публично, поэтому нет сомнений в том, что сухумчане желают прямых выборов мэра столицы", — говорит он.

Комментируя мнение в обществе, связанное с тем, что выборы мэра будут способствовать дополнительному напряжению, как при выборах президента и депутатов Парламента, эксперт заметил, что при выборах главы государства напряжение в обществе высокое, потому что на нем в том числе лежит обязанность в назначении глав городов и районов.

"Выбирая президента, мы имеем в виду, что он еще выбирает глав городов и районов, то есть сумма ответственности в кадровых вопросах велика, и поэтому велик накал страстей. А если мы будем знать, что выборы мэра будут проходить отдельно, то, может быть, будет меньше споров", — подчеркнул юрист.

Эксперт отметил, что отдельного закона о проведении местного референдума не существует.

"Есть закон о всенародном голосовании, но это референдум в масштабах всей страны, по нему есть подробное описание процедуры, его инициирование, проведение и подведение итогов. Понятие о проведении местного референдума содержится в другом законе и ограничено всего одной статьей, где сказано, что по самым важным вопросам может проводиться референдум", — сказал Папаскири.

Решение о проведении местного референдума принимается органами местного самоуправления так же, как и в Сухумском городском Собрании.

"Дальше сказано, что организация и проведение референдума определяется законом, но каким законом, об общем референдуме или специальным законом, не сказано. Но если иметь цель и желание провести референдум, то в плане процедурных вопросов вполне можно руководствоваться законом о референдуме", — подчеркнул он.

Если отсутствие специального закона о проведении местного референдума не может стать преградой для его проведения, то затруднит применение его итогов.

"Будет ли он иметь силу обязательную или рекомендательную. Если говорить об итогах всенародного референдума, там есть свой статус, они носят рекомендательный характер. Решения, принятые по итогам местного референдума, они обязательны для местных органов власти, для граждан, учреждений и прочее. Но это вопрос более локального характера. Данный вопрос, который ставится на повестку дня, он по факту масштабнее, вплоть до того, что потребует определенных изменений в Конституции", — отмечает Олег Папаскири.

Изменения назрели

Высказывая свое мнение о решении депутатов Сухумского городского Собрания провести референдум по прямым выборам мэра столицы, политолог Далила Пилия заметила, что согласно Конституции Абхазии, руководителей местного самоуправления назначает президент.

"Но даже в самых развитых странах мира изменения в Конституцию не вносят наспех. Конституции Соединенных штатов Америки 200 лет, но они внесли очень мало изменений в нее", — сказала она.

Вопрос, связанный с органами местного самоуправления нашел свое отражение в Конституции с учетом той ситуации, которая была при ее написании, заметила Далила Пилия.

"Но с момента окончания Отечественной войны прошло 25 лет, и опыт нам показывает, что вопрос, поднятый депутатами Сухумского народного Собрания, назрел давно. Давайте посмотрим на международную практику, недавно избрали Сергея Собянина в мэры Москвы, такие выборы проходят по всей России", — подчеркнула политолог.

По ее мнению, выборы мэра должны проходить не только в столице Абхазии, но во всех других городах.

"Мы знаем, что люди порой проявляют недовольство назначенным президентом главой местного самоуправления. Избрание будет способствовать более конструктивной работе глав городов и районов совместно с их избирателями", — сказала Далила Пилия. 

Если на референдуме граждане Сухума проголосуют за проведение прямых выборов мэра столицы, сказал юрист Олег Папаскири, то в интересах власти ее эффективно и оперативно реализовать.

"Ведь власть для народа, и если народ выразил такую волю по закону, то имеет смысл максимально оперативно присмотреться. Итоги референдума — это выражение некой идеи, а дальше требуется ее правовое оформление в виде закона, инструкций, положений и самое главное — поправки в Конституцию. Это может занять некоторое время, возможно до полугода", — сказал юрист.

Инициатива о проведении референдума в Сухуме выявила правовой пробел, и нужно создать специальный закон, посвященный проведению местного волеизъявления, считает он.

"Этот закон четко определял бы сроки, условия реализации таких референдумов. Раньше появлялись инициативы по проведению местного референдума, но ни разу не проводились", — отметил эксперт.
Проведение референдума в столице не будет распространяться на другие районы республики, сказал Папаскири.

"Но если такие идеи будут в каждом районе, то можно провести общереспубликанский референдум. Пока это носит локальный характер, может быть, в других регионах нет такой идеи, может, их устраивает все как есть", — подчеркнул юрист.

В международной практике прямые выборы мэра показывают, что дистанция между главой города и гражданином сокращается.

"То есть сегодня связь идет через президента, мы его избираем, потом Собрание, то есть человек напрямую не влияет на этот вопрос. Да, он избрал президента, потом Собрание, но при выборе президента мы еще не знаем, кто будет мэром", — заметил он.

С президентом или же с депутатами Парламента жители столицы встречаются нечасто, свои насущные проблемы они решают при помощи главы администрации.

"Потом, мне было бы интересно послушать дебаты кандидатов в мэры, это было бы здорово, потому что мы видели бы разные взгляды, разные подходы, и программы этих людей были бы нам понятны", — отмечает Олег Папаскири.

При выборе мэра в мире есть разные подходы, к примеру, в Москве голосовать за руководителя столицы могут имеющие прописку в городе.

"Есть другой подход, согласно которому все лица, которые проживают в городе, — это больше применяется в Европе. Я считаю, что второй вариант более справедлив, потому что человек может не иметь прописку, но по факту, ты житель города, пользуешься услугами, платишь налоги и поэтому имеешь право требовать комфортную жизнь", — сказал он.

"В условиях Абхазии лучше, если выбирать мэра столицы будут те, кто прописан в Сухуме, потому что выбор будет более понятным, и его менее будут оспаривать", — считает юрист.

Какие могут быть минусы

Глава администрации Галского района Темур Надарая рассказал, что инициатива расширения полномочий местного самоуправления появилась еще несколько лет назад.

"Парламент принял новый закон, который расширяет полномочия местных органов самоуправления. И тогда поднимался вопрос о проведении прямых выборов глав местного самоуправления", — заметил Надарая.

Прямые выборы мэров – это демократическая форма, однако есть страны, которые не могут проводить подобные волеизъявления.  

"К примеру, в России есть прямые выборы мэров Москвы, Пензы и так далее, но прямых выборов нет в республиках Северного Кавказа, почему? Потому что считается, что прямые выборы могут помешать стабильности.Недавно избрали Сергея Собянина мэром Москвы, но через какое-то время президент России может его уволить из-за утраты доверия, понадобятся новые выборы и в Москве они могут пройти в спокойной обстановке. Но, к примеру, в Чечне или Ингушетии это может привести к нестабильной ситуации, поэтому там мэров избирает Парламент", — говорит глава Галского района.

В случае если сухумчане получат возможность самостоятельно выбирать мэра, то и у жителей других районов может возникнуть подобное желание.

"Если жители Сухума получат возможность выбирать мэра, то завтра придут гудаутцы и скажут, что и они хотят такого же права, ссылаясь на более демократичную форму, потом придут жители других районов, как мы им сможем отказать? Если форма избрания глав местного самоуправления будет разниться — в Гагре одна форма, в Гале другая, то это будет означать разрушение государства. Закон должен быть один на всю республику", — подчеркнул Надарая.

Глава Галского района считает, что в условиях Абхазии еще рано проводить прямые выборы глав местного самоуправления, так как это может расшатать вертикаль власти.

"К примеру, в Гале мы никогда не сможем избрать абхаза, если свою кандидатуру выставит мингрел со знанием абхазского, потому что жители поддержат его", — считает Надарая.

Поэтому в интересах абхазского государства проведение прямых выборов глав местного самоуправления может навредить республике, считает глава Галского района.

Сейчас у депутатов местного самоуправления есть больше полномочий, напомнил Темур Надарая.

"Раньше депутаты не могли отправить в отставку главу администрации, его назначал и увольнял президент. Сейчас до назначения президент предлагает его кандидатуру местным депутатам, чтобы стать главой города или района, за него должно проголосовать большинство. Президент может дважды предложить одну кандидатуру, если она не пройдет во второй раз, глава государства должен предложить другого кандидата", — сказал глава Галского района.

Кроме того, прямые выборы могут привести к тому, что руководителями могут стать случайные люди.  

Юрист Олег Папаскири рассказал и о минусах, которые могут быть при прямом избрании мэра столицы.

"Минусом, к примеру, может быть бюрократия, то есть это дополнительные расходы, связанные с проведением выборов, это возможность прихода людей, которые вне системы, просто могут прийти назло той власти, которая находится выше рангом", — отмечает он.

Маршания о выборах мэра Сухума: многие горожане хотят этого>>

При этом Папаскири заметил, что риски есть у любой системы и модели, но международный опыт показывает, что со временем общество учится делать правильный выбор, оценивать кандидатов.

Согласно решению депутатов Сухумского народного Собрания, референдум, посвященный прямым выборам главы администрации столицы, пройдет до 10 марта 2019 года. Из 18 депутатов Сухумского городского Собрания за проведение референдума проголосовало 16 человек, двое воздержались.

473
Теги:
референдум, Сухумское Городское Собрание, Константин Пилия, Абхазия

Sputnik недели: мобильный госпиталь, сезонный урожай и опасный преступник

318
(обновлено 23:23 25.10.2020)
Приезд мобильного госпиталя, новые меры Министерства здравоохранения, новости сельского хозяйства и обращение президента – недельный новостной обзор информационного агентства Sputnik Абхазия.

На прошедшей неделе в Абхазию прибыла помощь от Министерства обороны России для борьбы с коронавирусом, в республике приняли новые меры для улучшения эпидемиологической ситуации, было решено поощрить врачей, борющихся с пандемией. На фоне эпидемии вируса в Абхазии наблюдается хороший урожай и улучшены условия экспорта в Россию.

Мобильный помощник и борьба с коронавирусом

Одной из главных новостей уходящей недели стало прибытие мобильного госпиталя Южного военного округа Министерства обороны России, для помощи Абхазии в борьбе с коронавирусом.

Госпиталь прибыл в Сухум из Ставропольского края рано утром 19 октября и расположился на территории гостиницы "Айтар". В составе мобильного медицинского подразделения 113 военнослужащих и около 30 единиц военной техники.

Изначально планировалось, что пациенты будут размещаться в специальных надувных конструкциях, однако затем было решено выделить под госпиталь третий корпус гостиницы, который был разделен по отделениям. Госпиталь рассчитан на 100 койко-мест, но при необходимости сможет расположить и 150 пациентов.

Госпиталь оборудован аппаратами ИВЛ, мониторами интенсивного наблюдения пациентов, рентгенографическими аппаратами, аппаратами УЗИ, анализаторами крови.

Первых пациентов в госпитале, где работают только российские врачи, приняли уже 20 октября. Инфицированных на территорию доставляют на скорой помощи, затем направляют в приемное отделение, где им измеряют уровень насыщения крови кислородом. После того как на пациента заводят индивидуальную карту, его в зависимости от состояния здоровья распределяют либо в госпитальное отделение, либо в реанимацию.

Российский военный госпиталь в Сухуме принял первых пациентов>>

Кроме того, в госпитале проводят бесплатную ПЦР-диагностику анализов, доставляемых из Сухумской лаборатории. Ежедневно в мобильной лаборатории готовы принимать до 100 анализов, результаты которых можно получить через 40 минут.

Мобильная лаборатория для проведения исследований на месте будет развернута и в инфекционной больнице Сухума.Такое решение было принято администрацией города, так как больница уже переполнена больными. Главный санитарный врач Сухума Алла Беляева сообщила, что в связи с растущим количеством случаев коронавируса в столице, третья группа СЭС будет сформирована для взятия анализов на дому. К тому же кабинет для приема детей с COVID-19 открыт и при Сухумской детской поликлинике. Кабинет находится в здании детской поликлиники, но с отдельным входом, прием ведут врач и медсестра.

Главным центром борьбы с пандемией в Абхазии все еще остается Гудаутский госпиталь, в котором в большей степени работают абхазские специалисты. По решению Московской абхазской диаспоры, бригада врачей, работающих с зараженными, получит доплаты.

"Помощь распространяется на те бригады, которые задействованы в "красной зоне", это те, кто приезжает на дежурства из других городов и больниц, и те, кто постоянно находится в штате госпиталя", - рассказала в интервью радио Sputnik член правления диаспоры Инна Барчан.

С 1 октября сумма доплат врачам Гудаутского госпиталя составила один миллион 900 тысяч рублей.

Грабитель "в Абхазии"

Резонансной новостью недели стал захват заложников в одном из отделений Банка Грузии в Зугдиди.

Вооруженный мужчина захватил более 40 человек в заложники в банке Зугдиди днем 21 октября, требуя полмиллиона долларов. После многочасовых переговоров захватчик, прикрываясь тремя заложниками, вышел из здания. По одной из версий, захватчик направлялся с заложниками по направлению к Абхазии.

Эта версия не была подтверждена Службой государственной безопасности и Советом безопасности Абхазии. Ведомства утверждали, что злоумышленник не сможет перейти границу.

22 октября начальник погранотряда Службы государственной безопасности республики Рустам Латипов сообщил Sputnik, что преступник не пересекал границу с Абхазией.

Богатый урожай

На фоне осенней вспышки пандемии и увеличившегося количества заразившихся в Абхазии радует богатый урожай.

Экспорт мандаринов, хурмы, фейхоа и ореха в сентябре и октябре 2020 года в несколько раз превысил показатели 2019 года за аналогичный период, если в сентябре-октябре 2019 года было вывезено 200 килограммов хурмы, то в этом году – одна тонна. Фейхоа в прошлом году вывезли 42,9 тонны, а в 2020-м – 65,9 тонны. Улучшились показатели и по мандаринам, за сентябрь-октябрь 2020-го из Абхазии уже вывезено 269 тонн этих цитрусовых.

Увеличились показатели по вывозу фундука. Экспорт ореха в скорлупе за сентябрь-октябрь составил 387,6 тонны, тогда как за аналогичный период в 2019 году было 169 тонн.

В этом году снижена стоимость экспорта цитрусовых из Абхазии в Россию. Об этом Sputnik сообщил министр сельского хозяйства Беслан Джопуа. По его словам, такая мера была принята после поручения президента.

Минсельхоз Абхазии: стоимость экспорта цитрусовых в Россию снижена>>

"Мы пришли к тому, что с помощью наших брокерских контор будут провозиться эти грузы и на пешеходном участке, и на участке, где проходят большегрузные машины. Цена за экспорт цитрусовых, которая раньше составляла от 10 рублей и выше, после 1 ноября будет составлять не выше семи рублей", - подчеркнул Джопуа.

На данный момент экспорт цитрусовых составляет 283 тонны, сообщил министр сельского хозяйства.

Призыв к осознанности и просьба о помощи

На фоне увеличившегося количества инфицированных коронавирусом президент Абхазии Аслан Бжания сделал обращение к народу.

Касаясь введенных в стране ограничительных мер, глава государства отметил, что защита населения от коронавирусной инфекции – задача номер один для руководства.

"Несомненно, изменить привычный образ жизни, испытывать ограничения довольно непросто для каждого из вас. Но, к сожалению, в настоящее время это единственный выход, и я прошу отнестись к этому с пониманием. Все предпринимаемые меры нацелены исключительно на сохранение жизни и здоровья граждан как высшей ценности для государства", - отметил президент.

Бжания рассказал, что на борьбу с пандемией с марта по настоящее время общими усилиями властей, бизнес-сообщества, абхазской диаспоры в Москве и Турции, международных организаций потрачено более четверти миллиарда рублей.

В свою очередь министр здравоохранения Тамаз Цахнакия обратился за помощью к врачам - соотечественникам, работающим за пределами Абхазии с просьбой помочь медикам в больницах Абхазии.

"Несмотря на оказываемую Россией помощь и приезд российских медицинских бригад, Абхазия продолжает испытывать острый дефицит в медицинском персонале. Медицинским учреждениям Абхазии, в первую очередь Гудаутской ЦРБ, перепрофилированной под ковид-госпиталь, и другим больницам, в которых недавно были организованы специализированные ковид-отделения, дополнительно требуются врачи и средний медперсонал", - сказал он в своем обращении.

Министр отметил, что в первую очередь в республике нужны реаниматологи, пульмонологи, терапевты, инфекционисты, эпидемиологи и другие специалисты-медики, имеющие опыт работы с COVID-19.

Цахнакия подчеркнул, что Министерство здравоохранения Республики Абхазии готово официально обратиться к руководству медицинских учреждений, в которых работают наши врачи-соотечественники с просьбой командировать их в Абхазию для оказания помощи в борьбе с коронавирусной инфекцией.

Общее число выявленных случаев коронавируса в Абхазии на 25 октября достигает 3739. Выздоровели 1462 человека. Летальных случаев 35.

318

Нетрудный возраст: участница проекта "Ты супер!" София Аслояни

76
(обновлено 20:53 25.10.2020)
Участница четвертого сезона международного вокального конкурса "Ты супер!" из Очамчырской школы-интерната София Аслояни стала гостем программы "Нетрудный возраст" радио Sputnik Абхазия.

16-летняя София с детства увлекалась пением, любит рисовать. Она часто принимала участие в школьных концертах. Первым выходом на большую сцену считает участие в вокальном конкурсе, который проходил в Сухумской филармонии.

Нетрудный возраст: участница проекта "Ты, супер!" София Аслояни

"Было очень непривычно и немного страшно. Но тогда я поняла, что мне нравится и я буду продолжать петь. Это был толчок для меня, после конкурса ни одного второго, третьего места больше не наблюдалось, только первые места и гран-при. Мне хорошо, когда я пою", - сказала Аслояни в эфире радио Sputnik Абхазия.

Международный конкурс "Ты супер!" проводится телекомпанией НТВ и международным информационным агентством и радио Sputnik, при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации.

Смотрите также:

76

Армения, Азербайджан и США объявили о гуманитарном перемирии в Карабахе

39
(обновлено 00:19 26.10.2020)
Министры иностранных дел Армении и Азербайджана Зограб Мнацаканян и Джейхун Байрамов провели встречу с заместителем госсекретаря США Стивеном Биганом, по итогам которой объявили о гуманитарном перемирии в Нагорном Карабахе.

СУХУМ, 25 окт - Sputnik. Режим прекращения огня в Нагорном Карабахе начнется в 7.00 мск (8.00 по местному времени) в понедельник, говорится в совместном заявлении США, Армении и Азербайджана, которое распространил госдепартамент США, сообщает РИА Новости.

В заявлении ведомства отмечается, что 24 октября министры иностранных дел Армении Зограб Мнацаканян и Азербайджана Джейхун Байрамов провели встречу с заместителем госсекретаря США Стивеном Биганом.

"(Они - ред.) подтвердили приверженность своих стран выполнению и соблюдению соглашения о гуманитарном прекращении огня, которое было согласовано в Москве 10 октября, что было подтверждено в заявлении в Париже 17 октября, в соответствии с совместным заявлением президента США Дональда Трампа, президента Франции Эммануэля Макрона и президента России Владимира Путина от 1 октября 2020 года", - говорится в заявлении, размещенном на сайте госдепартамента.

"Прекращение огня по гуманитарным соображениям вступит в силу в 8.00 по местному времени 26 октября 2020 года. США способствовали ведению интенсивных переговоров между министрами иностранных дел и сопредседателями Минской группы (ОБСЕ), для того чтобы Армения и Азербайджан приблизились к мирному разрешению нагорно-карабахского конфликта", - говорится в заявлении.

Госсекретарь США Майк Помпео в своем Twitter подтвердил факт достижения договоренности и подчеркнул, что главы МИД Армении и Азербайджана "обязались ввести и соблюдать режим прекращения огня с полуночи (по времени Вашингтона - ред.)".

Обострение конфликта на линии соприкосновения в Нагорном Карабахе начались 27 сентября. В Армении и Азербайджане объявлено военное положение. Обе стороны обвиняют друг друга в развязывании военных действий. В Карабахе сообщают об артиллерийских обстрелах мирных населенных пунктов непризнанной республики, включая ее столицу Степанакерт. Лидеры России, США и Франции призвали противоборствующие стороны прекратить столкновения, обязаться начать переговоры без предварительных условий.

Первую попытку заключить перемирие стороны предприняли в ночь на 10 октября на консультациях в Москве. Министров иностранных дел Армении и Азербайджана в российскую столицу пригласил президент Владимир Путин. По итогам встречи Баку и Ереван договорились о прекращении огня с 12:00 10 октября — для обмена пленными и телами погибших. Однако почти сразу стороны начали обвинять друг друга в нарушении договоренностей.

Вторая попытка организовать гуманитарное перемирие была предпринята в ночь на 18 октября.

39