Политолог Алексей Чеснаков. Архивное фото.

Политолог Чеснаков: финансирование Абхазии идет по графику

866
(обновлено 20:47 23.06.2015)
Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков рассказал о выполнении Россией финансовых обязательств по Договору о союзничестве и стратегическом партнерстве изданию "Сухум-Москва".

Депутат Парламента Абхазии Беслан Цвинария накануне заявил о том, что Абхазия могла бы обойтись без российской помощи, выставив взамен счет за нахождение российских военных баз на территории республики. Известный российский политолог, директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает эту позицию неадекватной и напоминает о том, что все финансовые обязательства российской стороной выполняются в срок.

 Прошло уже достаточно времени с того момента, как был заключен новый договор между Россией и Абхазией, для того, чтобы понять, как он реализуется. Большинство людей полны ожиданиями лучшего, но есть и те, кто считает, что российско-абхазские отношения в новом формате усложнятся. Например, известный своими националистическими воззрениями депутат Народного Собрания Абхазии Беслан Цвинария  прямо заявляет о невыполнении Россией обязательств по финансовой помощи Абхазии. Как бы вы оценили сложившуюся ситуацию?

— Позиция депутата понятна – он, видимо, считает, что чем хуже Абхазии, тем лучше для него. Он же политик и хочет извлечь политическую выгоду из этой ситуации. Иначе, если российские деньги Абхазии не нужны, как он говорит, то зачем об этом так часто заявлять? 

Что же касается Договора, то тут все не так просто, как хочется некоторым горячим головам. Он носит стратегический характер и предусматривает дополнительные соглашения по таким важным сферам, как социальное обеспечение, медицина, повышение зарплат бюджетников и их оптимизацию, создание объединенной группировки войск и взаимодействие по линии правоохранительных структур, службы безопасности, таможни и так далее. Процесс подписания этих соглашений требует тщательной работы ведомств с обеих сторон. Два соглашения уже подписаны — о пенсионном обеспечении и повышении зарплат бюджетникам. Над остальными, насколько мне известно, идет работа. 

Россия рассматривает все эти дополнительные соглашения в комплексе, как часть единого механизма синхронизации социальной сферы и обороны двух дружественных стран, а значит нельзя допускать перекосов, когда одни соглашения будут заключаться вовремя, а другие нет, одни будут исполняться, а другие тормозиться.

Сейчас те соглашения, которые сулят приход новых денег в Абхазию, проработаны с абхазской стороны, а соглашения, требующие более глубокой и вдумчивой проработки, к сожалению, отложены в сторону на неопределенный срок. Некоторые горячие головы усматривают в соглашениях по "силовому блоку" угрозу независимости Абхазии. Они не очень понимают содержание понятия "безопасность". Постоянно находятся некие зачастую надуманные изменения, поправки. Как ловко выражаются дипломаты, это не добавляет динамики процессу реализации положений базового Договора.

Мне кажется, тут нужно быть очень аккуратными. Следует учесть, что негативные оценки некоторых депутатов абхазского Парламента с удовольствием публикуют грузинские масс-медиа. Резонно задать вопрос: может именно в этом и заключается цель резких заявлений некоторых противников нынешнего сближения с Россией. 

— Вы считаете, что объем финансовой помощи России в адрес Абхазии в этом году достаточен?

— Он очевидно больше чем в предыдущие годы. Общий объем финансовой помощи Абхазии со стороны России в 2015 году предусмотрен в размере более 3,6 млрд. руб. Это на оплату труда  работникам бюджетной сферы, сотрудникам правоохранительных структур и военным, на приобретение медикаментов, обеспечение хозяйственных нужд. Отдельным блоком в составе этой финансовой помощи включены средства в размере 1,5 млрд. руб., выделяемые для реализации статей Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. В рамках указанных средств предусмотрено и пенсионное обеспечение граждан (500 млн. руб.), повышение заработной платы работников бюджетной сферы (275,1 млн. руб.), улучшение пенсионного обеспечения (170 млн. руб.), увеличение денежного содержания работников правоохранительной сферы, организация казначейства в республике (76,8 млн. руб.) и иные затраты на общую сумму порядка 200 млн. руб.

— Есть мнение, что лучше бы Россия сразу перечислила все эти деньги.

— Все так хотят, но любой специалист по бюджетному планированию, что в России, что в других странах, скажет, что есть такой важный документ как график финансирования. И его исполнение распределено по всему году. Даже в самом абхазском правительстве подтверждают, что текущее финансирование в рамках принятых на себя обязательств российская сторона выполняет полностью. 

 Да, эту информацию нам подтвердил достоверный российский источник. При этом было отмечено, что "на 17 июня текущего года в Абхазию направлено почти 800 млн. руб., что полностью соответствует графикам финансирования".

— По мере подписания дополнительных соглашений средства начнут поступать и по ним. Россия неоднократно и на всех уровнях ясно давала понять: средства для помощи Абхазии как стратегического партнера и одного из важнейших союзников России есть, они выделены, никто их не отнимет и не перераспределит. Есть они как на социальные траты, так и на нужды структур, обеспечивающих безопасность. Другое дело, что распоряжаться этими средствами российская сторона будет в строгом соответствии с действующим российским законодательством, которое даже при самом благоприятном и теплом отношении к народу Абхазии никто не отменял.

866
Теги:
договоры, Алексей Чеснаков, Европа, Весь мир, Россия
Темы:
Создание информационно-координационного центра МВД (33)

Самолет ВВС США B-52 Stratofortress с крылатой ракетой X-51A

"Игнорировал закон": кому нужны разведывательные полеты США над Россией

21
(обновлено 13:00 24.11.2020)
Шестимесячный срок со дня уведомления Соединенными Штатами о выходе из Договора по открытому небу истек.

СУХУМ, 24 ноя - Sputnik. Вашингтон больше не участвует в сделке, которую "Россия грубо нарушала годами". Администрация Трампа считает, что выводит страну из устаревших договоров, "дававших преимущества противникам ценой национальной безопасности". Теперь Москва намерена добиваться от оставшихся в соглашении гарантий выполнения обязательств. Есть ли шанс на то, что команда Байдена вновь откроет американское небо, читайте материал Софья Мельничук для РИА Новости.

Нет ДОН без доверия

Одна из главных претензий Белого дома к Москве — ограничение инспекционных полетов над некоторыми районами, а именно: Южной Осетией, Абхазией, Чечней и Калининградом. Американцы в ответ закрыли небо Аляски и островов в Тихом океане.

Согласно договору, с 2002 года 35 стран-участниц могут проводить разведывательные полеты над территориями друг друга. Полученные данные доступны всем. При этом самолеты не вооружены, видеоаппаратуру предварительно проверяют, а на борту находится представитель инспектируемой страны.

В 2019-м в рамках ДОН состоялось более 1,5 тысячи таких полетов. Но контроль и укрепление доверия между странами — не единственная цель. Тут бывают и важные политические сигналы. Например, после начала конфликта в Донбассе США выполняли полеты над востоком Украины в знак поддержки Киева.

Нечистоплотные игры

В Кремле считают этот договор очень важным фактором взаимного доверия и контроля над вооружением. Выход из соглашения США делает его нежизнеспособным, отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Однако Москва продолжит соблюдать положения документа — при нескольких условиях, подчеркивали в МИД.

Первое — европейские страны гарантируют, что не передадут данные своих облетов Соединенным Штатам. Второе — российские самолеты смогут инспектировать американские объекты в Европе. Пока никаких гарантий не поступило, и Москву это категорически не устраивает.

"Не секрет, что США требуют от союзников пойти на подписание документов, в соответствии с которыми после выхода Вашингтона (из ДОН. — Прим. ред.) они будут передавать американской стороне информацию, полученную по итогам наблюдательных полетов над Россией, — говорил Константин Гаврилов, руководитель российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями. — Это не просто нарушение ДОН, это — нечистоплотные игры на ниве договора, который стал очередной жертвой в стратегии Вашингтона на планомерный вывод из строя звеньев международной архитектуры контроля над вооружениями и нераспространения".

"Это безумие"

Выход США из ДОН в первую очередь бьет по союзникам Вашингтона в Европе. Им важен доступ к данным, которые собирали американские самолеты. Представители нескольких европейских стран выражали сожаление по поводу решения Вашингтона. "Мы понимаем, что были трудности, связанные с соблюдением положений со стороны России. Однако это, на наш взгляд, не повод выходить из договора", — говорил глава МИД Германии Хайко Маас.

Во французском внешнеполитическом ведомстве указывали, что США не предоставили доказательств нарушений соглашения Москвой. В совместном заявлении Испания, Бельгия, Финляндия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Чехия и Швеция подчеркнули, что ДОН остается "функционирующим и полезным".

В самих Штатах нет единодушия по этому вопросу. Например, член комитета сената по международным отношениям Роберт Менендес так оценивает действия Белого дома: "Президент Трамп нагло проигнорировал закон и в одностороннем порядке совершил политически мотивированный выход даже после того, как проиграл президентские выборы".

"Это безумие", — комментировал генерал ВВС США и бывший директор Агентства национальной безопасности, директор ЦРУ Майкл Хайден. Глава Госдепа при Рональде Рейгане Джордж Шульц, министр обороны при Джордже Буше Уильям Перри и бывший сенатор и неофициальный советник Барака Обамы Сэмьюэл Нанн отправили в Белый дом письмо с призывом сохранить Договор по открытому небу.

Конец соглашений

За четыре года президентства Дональда Трампа весь мир убедился: в контроле над вооружениями он не заинтересован. В 2018-м американский лидер объявил о выходе из Совместного всеобъемлющего плана действий — иранской ядерной сделки 2015 года — под предлогом того, что Тегеран ее не соблюдает.

Спустя год та же участь постигла Договор о ракетах средней и меньшей дальности, подписанный Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым.
В 2020-м источники в администрации рассказали, что в Белом доме обсуждали ядерные испытания — впервые с 1992 года. Это нарушило бы мораторий, который распространяется на США, Россию, Китай, Британию и Францию.

Неясна судьба Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) 2010 года. Второй раунд переговоров завершился в сентябре, США предложили России ряд дополнительных условий, среди которых есть невыполнимое: подключение к соглашению Китая. СНВ-3 истекает в феврале, и опрошенные РИА Новости эксперты сильно сомневаются, что его удастся продлить.

Как бы то ни было, Договор по открытому небу, скорее всего, станет последней жертвой администрации Дональда Трампа. Джо Байдена рано поздравлять с официальной победой, но вероятность того, что он займет Овальный кабинет, растет с каждым днем.

Войти по-новой

Некоторые эксперты считают, что Байдену стоило бы подумать о возвращении в Договор по открытому небу. Однако это вряд ли произойдет, полагает Дмитрий Суслов, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ.

"В США за несколько десятилетий сложилась четкая позиция: если они выходят из соглашения по контролю за вооружениями, они туда не возвращаются, — говорит он в беседе с РИА Новости. — Более того, претензии к России по ДОН Штаты предъявляли много лет, еще при администрации Обамы. Существует консенсус между Белым домом, Пентагоном и разведсообществом о том, что Москва не в полной мере соблюдает и нарушает положения документа".

К тому же, указывает эксперт, возвращение в договор потребует ратификации решения верхней палатой конгресса. Учитывая, что она может вновь оказаться под контролем республиканцев, это сулит новые проблемы.

Однако даже если Байден решит отменить решение предшественника, это займет время. "К тому же сейчас Трамп создает дополнительные препятствия", — отмечает в разговоре с РИА Новости Олег Шакиров, консультант ПИР-центра, старший эксперт Центра перспективных управленческих решений. Речь о намерениях Белого дома заставить ВВС страны избавиться от самолетов, которые используются для наблюдательных полетов.

"Долгое время конгресс из-за действий республиканцев не выделял средства на их модернизацию, и борьба эта была направлена на подрыв ДОН, — поясняет собеседник агентства. — Без наблюдательных самолетов возвращаться будет сложнее".

Помимо этого, добавляет Шакиров, нужно учитывать, кто займет кресла в кабинете Байдена. Так, Майкл Карпентер — бывший советник по внешней политике, например, тоже выступал против участия США в ДОН, так как Россия якобы собирает информацию об американской инфраструктуре для зловредных действий.

Если говорить более масштабно, главная идея Байдена — восстановление доверительных отношений с Европой, подчеркивает Шакиров. И учитывая, что для нее договор важен, возможно, США к нему пусть и не сразу, но вернутся — ради союзников.

21

"Серьезная ошибка": зачем Молдавии вывод российских миротворцев

111
(обновлено 11:14 24.11.2020)
Майя Санду, глава проевропейской Партии действия и недавно избранный президент Молдавии, выступила за вывод российских военных из Приднестровья.

СУХУМ, 24 ноя - Sputnik. А между тем во время предвыборной кампании она обещала наладить диалог с Москвой. Изменилась ли ее позиция и кому выгоден уход миротворцев, читайте в материале Галии Ибрагимовой для РИА Новости.

Новый формат старого конфликта

"Приднестровье — отколовшийся регион. Представители конституционной власти Молдавии не могут туда попасть. Но мы найдем формат решения конфликта. Он должен включать полный вывод российских войск с молдавской территории", — заявила Майя Санду за месяц до инаугурации.

Новоизбранный президент высказалась и по поводу инициативы Игоря Додона, озвученной в феврале. Действующий лидер предложил тогда Приднестровью широкую автономию в обмен на интеграцию левого берега Днестра в состав страны.

"Я против вариантов, о которых говорили Додон и его партия. Потому что они, хоть и не давали четких решений, имели в виду федерализацию Молдовы", — пояснила Санду.

Реакция Додона на слова преемницы не заставила себя ждать. Намерение вывести из Приднестровья российских военных он назвал "серьезной ошибкой", которая негативно повлияет на русскоязычное население всей Молдавии. "Это что за призыв избранного президента? Тем более в стране, где есть нерешенный конфликт и тридцать пять процентов населения говорят на русском", — подчеркнул Додон.

При этом во время предвыборной кампании Санду обещала наладить диалог с Москвой. И если новый президент "не прекратит антироссийскую риторику", Додон компенсирует это "за счет парламента и правительства".

Парламентское большинство сейчас контролирует лояльная Додону Партия социалистов, которая может заблокировать любое решение по Приднестровью. Впрочем, многие наблюдатели в Кишиневе не считают, что Санду выступает против Москвы. Она, например, хочет разблокировать экспорт в Россию, который по ряду наименований закрыт после подписания Молдовой Соглашения об ассоциации и свободной торговле с ЕС.

Что касается неурегулированного конфликта, то и по этому вопросу Санду признает важность позиции Москвы. "К окончательному политическому решению мы не сможем прийти самостоятельно. Россия — часть переговорного формата", — отметила она.

Геополитическое перепутье

Дислоцированные в Приднестровье в девяностые годы российские миротворцы и военнослужащие оперативной группы войск не в первый раз становятся объектом критики. Призывы вывести российский контингент звучали и перед парламентскими выборами в 2018-м.

Сторонники евроинтеграции в Кишиневе обвиняли тогда миротворцев в подстрекательстве к сепаратизму. Добиться их вывода пытались при поддержке ООН, но международная организация заняла нейтральную позицию. Присутствие контингента в Приднестровье признали важным фактором стабильности. Однако дальнейшее его пребывание в ПМР поставили под вопрос.

Несколько раз Кишинев препятствовал ротации военных и не позволял им въехать в страну. Москву упрекали в том, что через миротворцев она оказывает давление на молдавские власти и препятствует интеграции страны в ЕС и НАТО.

Тирасполь, в свою очередь, обвинял молдавских сторонников евроинтеграции в попытках спровоцировать новый виток конфликта. Звучала и критика в адрес Румынии. Приднестровские власти напоминали, что после распада СССР "угроза румынизации молдавских территорий" стала основной причиной войны между Тирасполем и Кишиневом. При этом именно ввод российских миротворцев остановил вооруженный конфликт.

Провести плановую ротацию российских военных в Приднестровье удалось в октябре — за месяц до президентских выборов.

"Нет претензий к миротворцам"

"Наладить отношения с отколовшимся Приднестровьем не смог даже пророссийский президент Додон. Вряд ли это получится у ориентированной на Европу Санду. И дело не только в ее взглядах, которые не у всех в Тирасполе находят поддержку. Сейчас приднестровская проблематика не самая актуальная", — говорит молдавский политолог Корнел Чуря.

Эксперт обращает внимание, что Санду не исключила "вывода российских войск", но не конкретизировала, кого имеет в виду — миротворцев или военнослужащих оперативной группы.

"Важно понимать, что в молдавском обществе в целом нет претензий к миротворцам. В свое время международное сообщество допустило их в Приднестровье, чтобы остановить конфликт, — продолжает Чуря. — Но оперативная группа — это уже непосредственно российские военные. Непонятно, зачем они там, ведь конфликт заморожен. Давно выдвигают идеи заменить даже миротворцев на мониторинговую группу наблюдателей, не говоря уже о военных".

Молдавский политолог напоминает: сейчас переговоры между Кишиневом и Тирасполем формально развиваются на основе так называемых Берлинских договоренностей или "берлинского пакета". Эти соглашения стороны подписали в немецкой столице в 2017 году, где пообещали начать интеграцию со сферы образования, связи и сельского хозяйства. Но диалог забуксовал.

"Заявления Санду о Приднестровье показали, что в тонкостях переговорного процесса она пока плавает. Избранный президент начала со старого: обвинила власти ПМР в контрабанде товаров через контролируемые территории, подняла вопрос об угрозе федерализации. Но всерьез эти проблемы никто не обсуждает. В молдавском обществе по-прежнему сильно убеждение, что только через переговоры и укрепление национальной экономики можно интегрировать Тирасполь", — объясняет Чуря. И добавляет: в нынешних реалиях эта идея, скорее всего, утопична.

"Горячие головы" в Тирасполе

"Большинство в парламенте занимают социалисты — оппоненты Санду. При таком раскладе пересмотреть итоги приднестровского конфликта или вывести российских миротворцев она вряд ли сможет. Молдавия — парламентская республика, где должность президента скорее номинальная. Глава государства без одобрения законодателей не имеет серьезных рычагов влияния на политические процессы", — рассказывает РИА Новости директор молдавского Центра анализа, исследований и прогнозирования Balkan-Centre Сергей Манастырлы.

По его мнению, даже если Санду инициирует внеочередные парламентские выборы и сформирует лояльное большинство, к выводу российских миротворцев это не приведет.

"Несмотря на то что вооруженное противостояние в Приднестровье далеко позади, миротворцы — все еще фактор сдерживания. Правда, сегодня они сдерживают "горячие головы" в Тирасполе, которые не прочь обострить противостояние с Кишиневом. Внутри ПМР достаточно тех, кто наживается на нынешнем статус-кво, объединение страны им невыгодно. На этой почве возможно новое обострение. Это понимают и в Кишиневе, а потому не пойдут на вывод миротворцев", — полагает Манастырлы.

Вместе с тем эксперт считает возможным объединение Приднестровья с Молдавией в среднесрочной перспективе. Сейчас между правым и левым берегами Днестра налаживаются бизнес-связи, приднестровцы хотят участвовать в политических процессах Молдавии, активно голосуют на президентских выборах.

Реинтеграция Приднестровья в состав Молдавии выгодна и России, уверен Манастырлы. Жители ПМР в основном симпатизируют Москве, а значит, с мнением российской стороны будут больше считаться и в Кишиневе.

111

Генпрокуратура Абхазии рассказала о ходе расследования громких преступлений

39
За 10 месяцев 2020 года зарегистрировано 620 преступлений, за аналогичный период 2019 года было зарегистрировано 610 преступлений.

СУХУМ, 24 ноя – Sputnik. Генеральная прокуратура Абхазии сообщила в интервью радио Sputnik о том, на какой стадии находится расследование громких преступлений в республике.

"Из числа громких уголовных дел, возбужденных органами прокуратуры в 2019 и 2020 годах, по факту похищения Мерцхулава, имевшего место 17 апреля 2019 года в селе Гумиста Сухумского района, сопряженного с вымогательством денежного выкупа в особо крупном размере, в 50 миллионов рублей, находится на завершающей стадии", - сказала пресс-секретарь ведомства Рада Сангулия.

В ближайшее время дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу, отметила она.

Следственное управление Генеральной прокуратуры Абхазии продолжает расследование по факту умышленного убийства трех граждан на набережной Махаджиров, совершенного организованной преступной группой не менее шести лиц, рассказала пресс-секретарь.

Также продолжается расследование по уголовному делу бывшего директора "Абхазтоп" Беслана Авидзба, обвиняемого в совершении четырех эпизодов хищения чужого имущества.

"Органом расследования производятся доследственные действия по сбору доказательств, в том числе в компетентных органах Российской Федерации, производятся судебные экспертизы, по результатам получения которых и осуществления ряда процессуальных действий планируется окончание их расследования", - подчеркнула Сангулия.

По словам Сангулия, в целом криминогенная ситуация в стране стабильная, она привела некоторые цифры по сравнению с прошлым годом.

"В этом году зарегистрировано десять фактов убийств и покушений на убийство, снижение составляет семь единиц. 11 фактов разбойных нападений, снижение составляет четыре единицы, 15 фактов грабежей, снижение составляет четыре единицы, 142 факта краж личного имущества граждан, прирост – 11 единиц", - сообщила она.

Всего за десять месяцев 2020 года зарегистрировано 620 преступлений против 610 преступлений за аналогичный период 2019 года. Из общего количества совершенных преступлений 252 относятся к тяжким видам.   

 

19 ноября распоряжением президента Абхазии Аслана Бжания была создана рабочая группа по разработке мер по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов.

23 ноября Аслан Бжания провел рабочее совещание, посвященное вопросам работы правоохранительных органов. В совещании приняли участие секретарь Совета безопасности Сергей Шамба, министр внутренних дел Дмитрий Дбар, временно исполняющий обязанности председателя СГБ Роберт Киут, первый заместитель генерального прокурора Дамир Квициния.

На совещании обсуждалась криминогенная ситуация в стране, меры, направленные на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов.

39