Запретить нельзя, регулировать: к чему приведет решение Кабмина по майнингу в Абхазии

2288
(обновлено 16:28 23.09.2020)
Почему важно было принять нормативно-правовые основания для этого вида деятельности, насколько эти меры будут эффективны для государства с точки зрения получения доходов, рассказали эксперты в интервью Sputnik.

Кабмин Абхазии принял постановление о регулировании майнинга криптовалют на территории Абхазии. Также постановлением правительства запрещен ввоз на два месяца оборудования для добычи криптовалют. Будут ли выгодны новые тарифы, которые вводятся для криптобизнеса и государства, что думают об этом экономисты, читайте в материале Sputnik.

Sputnik

История вопроса

Правительство Абхазии в конце 2018 года приняло решение о запрете на территории республики деятельности по майнингу криптовалют с использованием мощностей электроэнергетической системы ИнгурГЭС.

Решение Кабмина о запрете майнинга было принято "в связи с необходимостью приоритетного обеспечения электроснабжения населения Абхазии, социальных и производственных объектов в условиях ограниченных ресурсов электроэнергетической системы".

При этом правительство не запретило завозить оборудование для добычи криптовалюты. Только за первые шесть месяцев этого года в Абхазию завезли оборудования на 42 миллиона рублей, в 2019 году сумма составила более чем 12 миллионов рублей.

21 сентября 2020 года Кабмин принял постановление о мерах по регулированию деятельности по добыче криптовалют. Еще одним постановлением "О некоторых нормативных правовых актах в сфере электроэнергетики" Кабмин установил специальный тариф на электричество для майнеров.

Согласно решению Кабмина, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по добыче криптовалют, устанавливается тариф в 1 рубль 50 копеек за один киловатт-час (с учетом НДС). Кроме того, Кабинет Министров постановил ввести сроком на 60 календарных дней ограничение на ввоз на территорию республики товаров (вычислительных машин), предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют.

"Элемент контроля"

Комментируя решение правительства, экономист, сотрудник Центра социально-экономических исследований Андрей Бгажба назвал новую попытку урегулирования в сфере добычи криптовалют "объективной, вынужденной мерой".

"Любые запретительные меры надо еще сопровождать мерами контроля, если их нет, то никакие запретительные меры вам не помогут. В сфере майнинга в Абхазии создалась зона, которая не подвергается четкому контролю. Опасность того, что будет нагрузка на электроэнергетику, была отмечена еще пару-тройку лет назад, когда поднялся разговор о майнинге", - подчеркнул экономист.

С тех пор эта сфера деятельности развивалась стихийно, и дело дошло до того, что стало необходимым принимать постановление правительства, заметил Бгажба.

"Поэтому данное постановление в целом рассматриваю как объективную и вынужденную меру, при помощи которой хотят ввести элемент контроля. Насколько это удастся, конечно, покажет практика. Мне кажется, что некоторые моменты, а именно, попытки лицензировать, попытка установить тарифы, не до конца продуманы. Отсюда могут возникнуть сложности в деятельности этой сферы", - сказал специалист.

Юрист Алексей Ломия в беседе на радио Sputnik отметил, что попытка власти привести сферу майнинга в правовое русло – это хорошо, но при этом выразил большой скепсис относительно того, что новый закон сможет работать, как положено.

"Что сделано? Повысили для них (майнеров – ред.) цену до 1 рубля 50 копеек. Где вероятность, что будет собираемость? Эта сфера очень сложная. Мы понимаем, что наши контролирующие органы не совсем готовы к тому, чтобы жестко пресекать и наказывать неплательщиков. Да, это попытка. Но к чему она приведет – сложно сказать", - отметил Ломия.

Юрист считает, что время для майнинга в республике еще не наступило.

"Я бы, учитывая, что надвигается зима, пошел бы по другому пути – категорически запретил бы на сегодняшний день этот вид деятельности. У нас был пример с игорным бизнесом, когда пошли негативные процессы, президент взял и одним росчерком пера запретил его. Да, это было болезненно для многих, причем, игорным бизнесом занималось намного больше людей, чем сейчас майнингом. В итоге запретили, и пережили мы этот момент. Когда мы выровняем ситуацию в энергосистеме, когда будем понимать, что у нас есть какой-то избыток электроэнергии, тогда можно говорить о присутствии этого вида деятельности в Абхазии", - сказал Ломия.

Невыгодный бизнес

По словам сотрудника ЦСЭИ Андрея Бгажба, деятельность майнеров сопряжена с определенными тратами, майнер не может содержать криптоферму при любом тарифе на электроэнергию.

"Давайте рассматривать майнинг как вид деятельности, которая приносит определенную пользу обществу, а не как какую-то контрабанду. У нас есть люди, которые этим бизнесом заняты, и государство не занимается их обеспечением, но они же не могут всякий тариф выдержать. Откуда взята эта цифра? Мне интересна ее обоснованность. Если вы зайдете в интернет, вы увидите, что существует огромное количество калькуляторов, которые показывают, какая стоимость киловатт-часа, какой будет выход той или иной криптовалюты при том или ином оборудовании. Насколько государство владело калькуляцией, когда устанавливало свои цифры?" - задается вопросом Бгажба.

Агентству Sputnik пока не удалось получить информацию в "Черноморэнерго" относительно обоснованности установления тарифа для майнеров в полтора рубля за киловатт.      

Андрей Бгажба заметил, что можно установить такие тарифы, при которых майнеры не смогут получать выгоду из этой деятельности.

"У нас есть "положительный" опыт, когда мы, вводя экспортную пошлину на орех, брали в основу этой деятельности цены, которые складываются на колхозном рынке в Российской Федерации, что совершенно недопустимо. В результате мы получили совершенно невообразимые экономические процессы и не достигли нужных результатов, пример с НДС говорит о том же", - заметил экономист.

Пошлины на вывоз ореха ввели в июле 2018 года, спустя год их отменили. Как объяснили тогда в Кабмине, отменить вывозные пошлины на фундук решено, так как "основной объем производства ореха-фундука приходится на личные подсобные хозяйства, которые для многих жителей Абхазии являются основным источником дохода.

Закон об НДС впервые был принят в 2015 году и с тех пор неоднократно подвергался критике, в 2019 в него были внесены изменения, которые также не были восприняты бизнесом в позитивном ключе. В июле этого года Аслан Бжания вновь пообещал изменить порядок взимания НДС.

IT-специалист Владислав Инкин высказался по этому поводу, отметив, что установленный тариф ударит по майнерам.

"Новое оборудование присутствует в Абхазии в минимальном количестве, здесь преобладает оборудование, которое морально устарело. В России, где стоимость электричества в среднем около трех рублей, такое оборудование убыточное, поэтому оно плавно переходит в Абхазию", - заметил он.

Когда стоимость электроэнергии у физических лиц была 40 копеек за киловатт, у юридических лиц 80 копеек, использование устаревшего оборудования еще имело какой-то смысл, говорит специалист.

"При полутора рублях все это сведется к перемалыванию денег в электричество, как таковой прибыли при таком раскладе не будет на старом оборудовании. Если майнеры будут закупать новое оборудование, то, во-первых это дорого, во-вторых окупаемость – 8-12 месяцев при текущей стоимости оборудования", - подчеркнул Инкин.

На современном оборудовании при текущих курсах около 75% дохода будет оставаться владельцам устройств, 25% нужно будет платить за потребляемую электроэнергию.

"Дальше все идет по нисходящей, чем старее оборудование, стоимость электричества и прибыли будет уравниваться и даже перекашиваться до такой степени, что на потребленную электроэнергию уйдет больше средств, чем получаемый доход", - говорит Инкин.

В связи с постановлением Кабинета министров Абхазии, майнинг в республике перейдет в промышленный сегмент, считает специалист.

"Не домашний майнинг, а именно промышленный, как полноценный бизнес, где рентабельность порядка 60-70% годовых, сможет развиваться. То есть мелким пользователям и владельцам маленького количества оборудования это станет абсолютно неинтересно", - считает он.

Преодолеть сопротивление

Экономист Андрей Бгажба говорит, что попытка регулировать майнинг в стране – положительный факт, то, как развивалась эта сфера, несло существенную опасность для энергосистемы республики.

"Есть другая проблема с майнингом. Дело в том, что майнинг - это не только фермы, это более мелкие формы добычи криптовалюты, смогут ли наши государственные органы контролировать? Они что, будут каждое компьютерное устройство и каждую видеокарту, ввозимую в Абхазию контролировать?" - задается он вопросом.  

По мнению Андрея Бгажба, к постановлению правительства возникает много вопросов.

"Ах, ты занимаешься майнингом, заплати мне за лицензию, зачем это нужно делать? Может быть, деятельность майнеров не должна требовать лицензии. Во-первых, что такое лицензирование? Это новые работники, которые должны будут контролировать выдачу лицензии, что такое контроль за потреблением электроэнергии? Это соответствующие работники, которые должны это контролировать", - говорит сотрудник ЦСЭИ.

Бгажба считает, что постановление о регулировании деятельности правительство должно было принять еще раньше.

"Сейчас мы входим в сложившуюся ситуацию, которую еще надо определенным образом переломить, чтобы денежный поток перевернуть на государственные структуры. Нужно преодолеть сопротивление майнеров, которые привыкли к вольнице, чтобы преодолеть те серые схемы, которые там возникли, предстоит много поработать", - заметил он.

Регистрация обязательна

Согласно постановлению Кабинета министров Абхазии, те, кто хочет добывать криптовалюту на территории республики, должны будут зарегистрироваться как юридические лица или индивидуальные предприниматели.

Также они должны встать на учет в налоговой и в Госстатистике.

Юрист Георгий Абшилава высказал мнение о принятом правительством документе и оценил, насколько реально выполнение его пунктов владельцами ферм.

При детальном рассмотрении нормативно-правовых актов можно обнаружить ряд нововведений, отметил юрист.

"Первое – законодатель предъявляет к лицам, которые уже занимаются, либо планируют заняться такой деятельностью – присвоить статус предпринимателя либо в форме юридического лица, либо индивидуального предпринимателя", - говорит он.

Также в постановлении Кабинета министров говорится о том, что не позднее 7 ноября 2020 года в реестр электроустановок должно быть включено уже работающее майнинговое оборудование.

"Это так называемый реестр электроустановок, который поручено вести Министерству экономики. Таким образом, законодатель приступает к формированию базы данных, которая позволяла бы пользоваться полной информацией о количестве установок, их технических характеристик и так далее", - подчеркнул специалист.

После того как информация об электроустановках попадет в этот реестр, предприниматель обязан получить выписку из реестра, и не позднее 21 ноября текущего года он должен обратиться к единому оператору – РУП "Черноморэнерго", говорит Абшилава.

В постановлении предусмотрено, что за один киловатт с учетом налога на добавленную стоимость при присоединении к энергосистеме предпринимателю нужно будет заплатить две тысячи рублей.

"Это если речь идет о присоединении к сетям. В дальнейшем предпринимателю необходимо будет платить за потребляемую электроэнергию в размере полутора рублей за один киловатт-час с учетом НДС. Это произойдет с первого ноября 2020 года", - отметил он.

Георгий Абшилава отметил, что ряд вопросов возникает к описанному в постановлении лицензирыванию криптодейтельности.

"С точки зрения эффективности и возможности ее (лицензии - ред.) получения считаю, что нужно достаточно проработать, изучить данный вид деятельности, поскольку не только для нашей республики, но и для всего мира он является новым. Если ряд традиционных лицензий, которые получают наши предприниматели в той или иной степени содержат практически аналогичные требования, например к стажу работы, к их образованию и так далее, то в данном случае нужно будет обратиться IT-специалистам, которые разбираются в специфической терминологии. Возникнет ряд технических вопросов, это все необходимо для того, чтобы в законопроекте, а в последующем в законе о лицензировании содержались и понятные всем требования, при соблюдении которых они могли бы получить данную лицензию", - заметил он.

Отдельной проработки, по мнению юриста, требует вопрос налогообложения.

"Раз мы говорим, что лица будут выступать в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Соответственно, они встанут на учет и в налоговых органах, соответственно надо будет принимать решение относительно того, под какую из существующих на сегодняшний день систем налогообложения будут попадать такие лица", - сказал Абшилава.

Он напомнил, что в республике существует общая система налогообложения, специальный налог и патентная система.

"К сожалению, за все послевоенное время мы до сих пор не приняли налогового кодекса. Это вызывает некие опасения, что в отношении такого вида деятельности могут возникнуть вопросы и трудности. При этом с учетом того, что государство в данном вопросе приняло верное решение, то есть оно не пошло по пути полного запрета, а приступило к разработке конкретных механизмов, хотелось бы, чтобы в конечном итоге данная деятельность оставалась рентабельной", - отметил юрист.

По его мнению, любая деятельность, которая подлежит правовому регулированию, требует внимательного и детального подхода с точки зрения того, чтобы нормы, включенные в законодательные акты, были применимыми на практике.      

2288
Темы:
Майнинг в Абхазии (14)

Переток, майнинг и Инвестпрограмма: в "Черноморэнерго" обсудили проблемы энергоотрасли

1046
(обновлено 22:09 23.10.2020)
Совещание с участием вице-премьера, министра экономики Абхазии Кристины Озган по теме энергоотрасли состоялось в РУП "Черноморэнерго" 22 октября.

СУХУМ, 23 окт - Sputnik. Вопросы обеспечения электроэнергией населения Абхазии в осеннее-весенний период и на время ремонтно-восстановительных работ в деривационном тоннеле, урегулирования деятельности по добыче криптовалют и реализации Инвестпрограммы обсудили на совещании в РУП "Черноморэнерго" 22 октября, сообщается на сайте Министерства экономики.

На время ремонтных работ на ИнгурГЭС предстоит прием больших объемов мощностей, с которыми раньше республике не приходилось сталкиваться. Как отмечается в сообщении Минэка, линии, по которым пойдет переток, пока не готовы к таким нагрузкам, и потому в "Черноморэнерго" проводится "колоссальная подготовительная работа".

Главный инженер "Черноморэнерго" Тимур Кация обратил внимание на резкие перегрузки трансформаторов из-за подключения майнингового оборудования.

"Уже сегодня в Дранде из-за перегрузки отключился трансформатор. Такая же ситуация случилась в селе Мыку. Сработала автоматика, и трансформаторы просто отключились, а возможны разные сценарии, в том числе и взрывы. И это - пока мы еще далеки от пика естественных нагрузок, связанных с похолоданием. Еще пара недель, опустится температура и подобные случаи участятся. И даже замена трансформаторов не сможет снять вопрос перегрузки, так как сечение провода и пропускная способность линии не изменятся", - пояснил Кация.

Гендиректор "Черноморэнерго" Михаил Логуа подчеркнул, что "вне зависимости от того, кто это, человек, занимающийся коммерческой деятельностью, объект жизнеобеспечения или население - все должны понимать, что существуют допустимые мощности". По его словам, необходимо применять "самые жесткие меры для создания условий по экономии электроэнергии, иначе население просто останется без света, что недопустимо".

В Абхазии была создана комиссия по выявлению нелегально подключенных объектов к сетям. За время ее работы были проведены рейды в Галском, Очамчырском, Гулрыпшском, Ткуарчалском и Гагрском районах. На очереди остальные регионы страны. Как отметил технический директор РУП "Черноморэнерго" Рамин Зингишвили, отключить майнеров не так легко, зачастую дело доходит до конфликтов.

В РУП "Черноморэнерго" проводится работа не только по выявлению незаконно подключенных майнинговых ферм, но и по сбору денег за использованную электроэнергию.

Без жестких мер не обойтись: Озган рассказала о потерях "Черноморэнерго" от майнинга>>

"Мы выезжаем на места. Встречаемся с майнерами, в том числе и потенциальными. Задача отдела сбыта – собрать деньги за использованную электроэнергию. По итогам всех наших выездов составляются акты, выписываются счета. Только в августе с ферм по майнингу криптовалют было получено примерно два миллиона рублей, а в сентябре уже больше восьми миллионов. Количество известных нам майнеров увеличилось за этот период практически в два раза", - отчитался директор филиала "Энергосбыт" РУП "Черноморэнерго" Даур Делба.

Вице-премьер, министр экономики Кристина Озган подчеркнула, что необходимо продолжить работу по установлению лиц, которые в коммерческих целях потребляют электроэнергию.

"Эти цифры – это то, что мы имеем на сегодняшний день. Это вовсе не означает, что все эти мощности мы можем себе позволить. Мы должны понимать, какие у нас возможности по каждому отдельному случаю, и только исходя из этого предоставлять гражданам технические условия на подключение. Иначе мы совместными усилиями оставим своих граждан без света. В этой связи необходимо реагировать совместно с представителями Службы государственной безопасности и МВД. Даже с учетом человеческого фактора и того, что все друг другу родственники, работу РУП "Черноморэнерго" как хозяйствующему субъекту в любом случае придется проводить, и в этом вопросе мы рассчитываем на поддержку оперативного характера", - сказала Озган.

В ходе совещания также рассказали, что РУП "Черноморэнерго" направило в Министерство экономики предложение по ужесточению мер административного воздействия и о многократном увеличении штрафных санкций за несанкционированное подключение к сетям.

Путь майнера: добыча криптовалют в Абхазии>>

На совещании первый заместитель генерального директора РУП "Черноморэнерго" Зураб Багапш отметил, что работа по реализации Инвестиционной программы идет своим чередом.
На данный момент осуществляют поставки оборудования, идут строительные работы по подстанциям.

Читайте также:

1046

Первый шаг: Кристина Озган о цифровизации госуслуг в Абхазии

1324
(обновлено 23:47 23.10.2020)
Министерство экономики Абхазии приступает к внедрению в Абхазии системы электронных государственных сервисов. Вице-премьер, министр экономики Кристина Озган в интервью радио Sputnik рассказала о проекте, сроках реализации и о том, как защитят персональные данные.

- Правительство делает ставку на развитие электронных госуслуг и сервисов, что конкретно подразумевает предстоящая реформа?

- На самом деле предстоящая реформа, так называемая цифровизация, сравнима для нас, мягко скажем, с полетом в космос. Ни для кого не секрет, что во многих ведомствах даже сегодня, в 2020 году, элементарно отсутствует корпоративная почта, многие процессы не автоматизируются, осуществляются по старинке. Все это очень замедляет процессы на элементарном уровне межведомственного содействия, не говоря уже о том, что эти услуги, на наш взгляд, некачественно предоставляются нашим гражданам.

Мы надеемся, что благодаря новым технологиям коммуникация с органами власти должна стать проще и лучше. Ведомства не будут перенаправлять наших граждан для решения небольшой задачи в различные органы для получения справок, выписок и других документов.

Людям не придется посещать государственные учреждения без особой необходимости, стоять в очередях и подстраиваться под график служащих. На наш взгляд, это очень эффективная мера для упрощения жизни наших граждан.

- Не приведет ли это к сокращению штатной численности работающих людей? Ведь производственная цифровизация приводит к сокращению физического труда человека, и во многих процессах есть вероятность исчезновения целых профессий.

- Я не думаю, что речь может идти о каких-то массовых сокращениях, тем более что время в любом случае диктует использование современных методов управления, в том числе в сфере государственных услуг, это динамично развивающиеся процессы. Абхазия в этой связи тоже должна, безусловно, развиваться, но я бы не констатировала факт значительных сокращений в связи с изменением условий предоставления услуг.

- А как цифровизация может снизить коррупционную составляющую?

- К примеру, вы хотите получить справку или выписку, оплатить услугу, определить ребенка в детский сад, сегодня мы как решаем эти вопросы? Либо по звонку, либо приходим в соответствующие органы, ждем, находится человек на месте, который отвечает за данную услугу, или нет.

Возможно, бывают какие-то другие проблемы и сложности в решении таких элементарных вопросов. В результате такого рода действий человеческий фактор, конечно, будет минимизирован, и нам больше не придется использовать различные связи и знакомства для того, чтобы элементарно решить какой-то незначительный вопрос.

Это один момент и, безусловно, второй момент - не секрет, что при получении различных справок и документов фактически у людей требуют определенную плату. Получение такой услуги в режиме онлайн будет исключать и эти факторы в том числе. На мой взгляд, многие со мной согласятся, что это, безусловно, будет направлено на снижение коррупционной составляющей.

- Как долго в Абхазии будут внедрять цифровизацию?

- По факту, цифровизация - это сложный технологический процесс, и как бы нам ни хотелось, чтобы это все случилось уже завтра, конечно, это невозможно. Мы достаточно оптимистичны в этом смысле, но при этом понимаем реалии, в которых находимся, и в наших интересах, в интересах власти осуществить это как можно скорее, чтобы все преимущества, доступные гражданам других стран, могли быть доступны и нашим. Но есть несколько этапов реализации проектов, которые необходимо пройти, чтобы получить результат. Насколько быстро и оперативно будем это делать, покажет время, но задача такая перед нами, безусловно, стоит, и мы будет придерживаться такой стратегии.

- Проект, скорее всего, весьма затратный. Как будет финансироваться данный проект, из каких средств?

- Финансирование первого этапа, а в данном случае речь идет о разработке технического задания и плана мероприятий с определением объема финансирования этапов, уже согласовано с российской стороной, первый этап реализации программы предусмотрен. Мы согласовали с Россией возможность его финансирования в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии в 2020-2022 году. И уже в 2020 году финансирование реализации первого этапа предусмотрено.

- С каких ведомств начнется реализация проекта?

- С моей точки зрения, не совсем профессионально сейчас анализировать, с кого бы мы начали, потому что здесь должна выстраиваться достаточно серьезная технологическая цепочка, и в этом смысле должна быть определенная логика. Первостепенная задача – создание технических условий, создание центра обработки данных, и, соответственно, к нему уже будет привязываться все остальное. В конце года, когда мы получим результаты работы по формированию в целом всей концепции, то уже будем понимать этапы и очередность всех ведомств, которые будут участвовать в данном процессе.

- Как будет решаться вопрос защиты персональных данных?

- Очень важный вопрос и очень важный момент, учитывая то, что речь идет о государственных услугах и о конкретных людях, конечно же, этот вопрос имеет первостепенное значение. Вся система будет выстроена на закрытой сети, доступ к ней будет соответственно у лиц, которые будут отвечать за ее обслуживание.

Данный вопрос находится в плоскости обсуждения соответствующими уполномоченными органами, которые должны будут предусмотреть все элементы защиты в рамках формирования этого блока в самом техническом задании. Все это будет понятно, когда мы придем к тому, что будем обсуждать уже то, что выработано в рамках реализации первого этапа. Информация будет доступна, и мы будем предметно обсуждать это, потому что это очень серьезный вопрос, требует очень внимательного отношения к нему и серьезной детализации по всем аспектам, которые вы озвучили и которые сегодня остались вне исполнения нашего с вами разговора.

- В некоторых странах используют такие формы, как онлайн камеры на улицах и возможность получения паспорта через интернет, такое подразумевается в рамках этой реформы?

- Это следующий этап, что касается камер и возможности онлайн наблюдать за тем, что происходит, об этом сейчас вам предметно не могу сказать, потому что я не специалист в этой области, этим занимаются специалисты. Тот мировой опыт, который есть, который может быть использован в Абхазии, безусловно, будет рассматриваться.

1324

Во время пандемии не только мигрантам не хватало Москвы, но и Москве мигрантов

0
Из-за закрытых границ в Москве образовалась острая нехватка рабочих по таким направлениям, как строители, курьеры и таксисты.

А многим из тех, кто остался в России, пришлось поменять профессию.

Однако о полной замене мигрантов и речи быть не может, ведь границы не будут закрыты вечно.

0